Antecedentes de la Seguridad Social en México

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Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de México

30 de abril de 1904

Dicha disposición se dio bajo el gobierno interino del General Fernando González, también se dieron medidas de protección a nuevas industrias.

Ley sobre Accidentes de Trabajo, del Estado de Nuevo León

9 de abril de 1906

Expedida en Monterrey siendo Gobernador del Estado el General Bernardo Reyes. Tanto en la primera Ley de 1904 como en esta, se reconocía por primera vez , la obligación para los empresarios de atender a sus empleados en caso de enfermedad, accidente o muerte, cuando fueran provocados por causa del cumplimiento de su trabajo.

Proyecto Ley de Accidentes

1915

Establecía las pensiones e indemnizaciones a cargo del empleador, en el caso de incapacidad o muerte del trabajador por causa de un riesgo profesional.

Carta Magna

5 de febrero de 1917

Es la base constitucional del seguro social en México en el artículo 123 declara: "de utilidad social el establecimiento de cajas de seguros populares como los de invalidez, de vida, de cesación involuntaria en el trabajo, de accidentes y de otros con fines similares".

Iniciativa de Ley sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

1925

En ella se disponía la creación de un Instituto Nacional de Seguros Sociales, de administración tripartita cuya integración económica habría de corresponder exclusivamente al sector patronal, también se definía con precisión la responsabilidad de los empresarios en los accidentes de trabajo y se determinaba el monto y la forma de pago de las indemnizaciones correspondientes.

Modificaciòn de la fracción XXIX del artículo 123 constitucional

1929

El Congreso de la Uniòn hizo la modificaciòn para establecer que "se considera de utilidad pública la expedición de la Ley del Seguro Social y ella comprenderá seguros de Invalidez, de Vida, de Cesación Involuntaria del Trabajo, de Enfermedades y Accidentes y otros con fines análogos”

Proyecto de ley del Seguro Social

1935

El presidente Lázaro Cárdenas envió dicho proyecto en el que encomendaba la prestación del servicio a un Instituto de Seguros Sociales, con aportaciones y administración tripartitas, que incorporaría a todos los asalariados, tanto industriales como agrícolas. Sin embargo, se consideró que el proyecto requería aún estudios ulteriores.

Proyecto de Ley para la creación de un Instituto de Seguro Social

1938

Proyecto de García Téllez el cual serìa de aportación tripartita, incluía al Estado, a los trabajadores asegurados y a sus patrones y "cubriría o prevendría los siguientes riesgos sociales: enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, enfermedades no profesionales y maternidad, vejez e invalidez y desocupación involuntaria".

Iniciativa de Ley (Nace la Seguridad Social )

Diciembre de 1942

Se trataba de "proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, su salario, su capacidad productiva y la tranquilidad de la familia; contribuir al cumplimiento de un deber legal, de compromisos exteriores y de promesas gubernamentales".

Aprobación de la Iniciativa de 1942

19 de enero de 1943

se publicó en el Diario Oficial la Ley del Seguro Social. Ahí se determina, desde los artículos iniciales, que la finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo. Como instrumento básico de la seguridad social se establece el Seguro Social y para administrarlo y organizarlo, se decreta la creación de un organismo público descentralizado, con personalidad y patrimonio propios, denominado Instituto Mexicano del Seguro Social.

Lic. García Téllez es nombrado nuevo director del Instituto

6 de enero de 1944

Se pone en marcha formalmente el otorgamiento de servicios médicos en todas las modalidades prescritas.

Tiempos de Crecimiento

1946 - 1952

Tras sus primeros tiempos de dificultades políticas y angustias financieras, había alcanzado la seguridad económica necesaria y el reconocimiento general por la importancia de sus beneficios. Implantado el régimen en su modalidad urbana en los principales centros de población, se decidió iniciar paulatinamente el aseguramiento de los trabajadores del campo.

Se inauguró el primer hospital de zona, La Raza y también el edificio principal ubicado en el Paseo de la Reforma, de la ciudad de México.

Equilibrio financiero de la institución mediante la reorganización administrativa

1952 - 1958

Se diseñó un plan de inversiones que incluía la construcción de grandes unidades hospitalarias y se inició en el Distrito Federal el sistema de Medicina Familiar. A finales del período estaban cubiertos los principales centros industriales y agrícolas del país.
En los años siguientes continuó creciendo no sólo el número de asegurados y beneficiarios sino también la cantidad de prestaciones a otorgar

Reformas a la Ley del Trabajo

1962

Quedó a cargo del Instituto proporcionar los servicios de guardería infantil para los hijos de trabajadoras. El Centro Médico Nacional entró en funcionamiento pleno y se ampliaron los servicios de prestaciones sociales por medio de teatros, actividades deportivas y talleres.

Aumenta el nùmero de beneficiarios por el Seguro Social

1964

Ya se encontraban protegidos por el Seguro Social poco más de 6 millones de mexicanos, cifra que se incrementaría en 50% en el período comprendido entre 1964 y 1970.

El Instituto busca su expansión y consolidar su funcionamiento

1970

Hay un giro importante en la manera de entender la realidad nacional; Se percibe la necesidad de hacer extensivos a toda la población. El Seguro Social se entiende como una de las instituciones más eficaces para construir la justicia social entre los mexicanos

Adiciones a la Ley del Seguro Social

1972

Se iniciaron estudios para realizar múltiples e importantes adiciones a la Ley del Seguro Social.

Publicaciòn de la Nueva Ley del Seguro Social

marzo de 1973

Fueron aprobadas las adiciones por el Congreso de la Unión. La nueva Ley ampliaba los beneficios del régimen obligatorio, extendía la seguridad social a ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios organizados e implantaba el ramo de guarderías en toda la república.

Programa IMSS-Coplamar por Cooperación Comunitaria

1979

Dicho programa (llamado anteriormente Programa Nacional de Solidaridad Social por Cooperación Comunitaria), era financiado por la Institución y por el Estado, el IMSS tenìa la facultad de extender su acción a poblaciones marginadas, sin capacidad de pagar cuota alguna; al desaparecer el organismo Coplamar, tomo el nombre que lleva hasta la fecha: Programa IMSS-Solidaridad.

Avances en el Instituto

1982 - 1987

El Instituto siguió avanzando para lograr que la totalidad de la población con una relación formal de trabajo se incorporara al sistema de seguridad social. Para 1987 el régimen ordinario cubría ya a casi 33 millones de mexicanos, de los cuáles más de 7 millones eran asegurados permanentes.

Se reformó la Ley del Seguro Social

1992

Se incorpora el SAR; éste se consideraba como un sistema complementario al sistema de pensiones establecido.

Iniciativa de una Nueva Ley del Seguro Social

21 de diciembre de 1995

Se realizó un profundo proceso de auto-examen, para detectar todo aquello que había dejado de ser funcional y buscar, con la colaboración de los involucrados y de la población en general, la solución a los problemas de fondo.

Se publica la Nueva Ley en el Diario Oficial

Diciembre 1996

La Nueva Ley entre otras cosas modifica radicalmente el sistema de pensiones para asegurar su viabilidad financiera y una mayor equidad en el mediano y largo plazo

Entró en vigor una nueva Ley del Seguro Social

Julio de 1997

Las consecuencias de ésta trascienden con mucho los cambios explícitos y suponen, también, un cambio sustancial de la concepción del Estado creado por la Revolución.
La adopción de un sistema de capitalización para sustituir el de reparto permitió hacer frente al problema de insolvencia financiera crónica que arrastraba el IMSS. El costo de transición de la reforma fue asumido por el Gobierno Federal y será cubierto con recursos fiscales. Por otra parte, los otros ramos de seguro, incluyendo el correspondiente a Enfermedades y Maternidad presentan equilibrio financiero.

El número de derechohabiente asciende

2002

La población derechohabiente asciende a 36 millones 553 mil personas. El total de asegurados permanentes llegó a 10 millones 729 mil y el total de pensionados es de un millón 579 mil.

Déficit fiscal del IMSS

Agosto de 2003

La transición entre la ley anterior y la nueva no contemplaba enfrentar un gasto para él que no se tuvieron las reservas necesarias, lo cual condujò a un creciente déficit fiscal.
Uno de los aspectos sustanciales del nuevo modelo de seguridad social lo represento el esquema de financiamiento del IMSS, sobre todo por sus importantes implicaciones para las finanzas públicas, debido a las aportaciones que debe realizar año tras año el Gobierno federal para su financiamiento.
El director general del Seguro Social, Santiago Levy, señalo que el pasivo devengado laboral del IMSS ascendía a 352 mil millones de pesos (5.7% del PIB).