Antecedentes de la Seguridad Social en México

Events

La Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de México

30 April 1904

Bajo el gobierno interino del General Fernando González, mismo que también dictó medidas de protección a nuevas industrias.

Ley sobre Accidentes de Trabajo, del Estado de Nuevo León

9 de abril de 1906

Expedida en Monterrey , siendo Gobernador del Estado el General Bernardo Reyes, quien fue notable por su pensamiento social e innovador

Proyecto de Ley de Accidentes

1915

Proyecto que establecía las pensiones e indemnizaciones a cargo del empleador, en el caso de incapacidad o muerte del trabajador por causa de un riesgo profesional.

Artículo 123 de la Carta Magna

5 de febrero de 1917

La base constitucional del seguro social en México. Ahí se declara "de utilidad social el establecimiento de cajas de seguros populares como los de invalidez, de vida, de cesación involuntaria en el trabajo, de accidentes y de otros con fines similares".

iniciativa de Ley sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

1925

En ella se disponía la creación de un Instituto Nacional de Seguros Sociales, de administración tripartita pero cuya integración económica habría de corresponder exclusivamente al sector patronal. En esta iniciativa, también se definía con precisión la responsabilidad de los empresarios en los accidentes de trabajo y se determinaba el monto y la forma de pago de las indemnizaciones correspondientes

El Congreso de la Unión modificó la fracción XXIX del artículo 123 constitucional

1929

"Se considera de utilidad pública la expedición de la Ley del Seguro Social y ella comprenderá seguros de Invalidez, de Vida, de Cesación Involuntaria del Trabajo, de Enfermedades y Accidentes y otros con fines análogos”.

El presidente Lázaro Cárdenas envió a los legisladores un proyecto de ley del Seguro Social

1935

En el cual se encomendaba la prestación del servicio a un Instituto de Seguros Sociales, con aportaciones y administración tripartitas, que incorporaría a todos los asalariados, tanto industriales como agrícolas. Su principal autor fue el titular de la Secretaría de Gobernación, licenciado Ignacio García Téllez.
El proyecto de García Téllez se refería a la creación de un Instituto de Seguros Sociales, de aportación tripartita, que incluía al Estado, a los trabajadores asegurados y a sus patrones y que "cubriría o prevendría los siguientes riesgos sociales: enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, enfermedades no profesionales y maternidad, vejez e invalidez y desocupación involuntaria”.

Aprobado el proyecto por un consejo de ministros, fue enviado a la Cámara de Diputados .

1938

Aprobado el proyecto por un consejo de ministros, fue
enviado a la Cámara de Diputados en diciembre de
1938. Pero tampoco esta vez pudo llegar más adelante
pues a los legisladores les pareció conveniente que se
elaborara un documento más completo fundamentado
en estudios actuariales. Por otra parte, la situación del
momento, de fuerte crisis provocada por la expropiación
petrolera, exigía promover antes que nada la unidad
nacional.

La situación de guerra motivó muchas inquietudes por encontrar soluciones a los problemas de desigualdad económica y social

1939

A partir de 1939 la situación de guerra motivó muchas
inquietudes por encontrar soluciones a los problemas de
desigualdad económica y social. Uno de los puntos de
acuerdo de los firmantes de la Carta del Atlántico fue
que, una vez derrotadas las potencias nazi fascistas
había que lanzarse a la búsqueda de instituciones tanto
nacionales como internacionales que procuraran, aparte
de la paz y la tranquilidad mundiales "la seguridad de
que todos los hombres de todos los países pudieran vivir
libres tanto de temores como de necesidades"

Se envió a las Cámaras la iniciativa de Ley

1942

En diciembre de 1942 se envió a las Cámaras la iniciativa
de Ley, proponiendo como suprema justificación, que se
cumpliría así uno de los más caros ideales de la
Revolución Mexicana. Se trataba de "proteger a los
trabajadores y asegurar su existencia, su salario, su
capacidad productiva y la tranquilidad de la familia;
contribuir al cumplimiento de un deber legal, de
compromisos exteriores y de promesas
gubernamentales".

Nace la Seguridad Social

19 de enero de 1943

El Congreso aprobó la Iniciativa y el se publica en el Diario Oficial la Ley del Seguro Social.
Ahí se determina, desde los artículos iniciales, que la finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo. Como instrumento básico de la seguridad social se establece el Seguro Social y para administrarlo y organizarlo, se decreta la creación de un organismo público descentralizado, con personalidad y patrimonio propios, denominado Instituto Mexicano del Seguro Social.

Lic. García Téllez es nombrado nuevo director del Instituto

1944

Unos cuantos días después, el 6 de enero de, se pone en marcha formalmente el otorgamiento de servicios médicos en todas las modalidades prescritas.

Tiempos de Crecimiento

1946

Se inauguró el primer hospital de zona, La Raza y también el edificio principal ubicado en el Paseo de la Reforma, de la ciudad de México.

Seguro Social operaba en varios estados

1946

El sistema operaba ya en Puebla, Monterrey y Guadalajara; el Instituto, tras sus primeros tiempos de dificultades políticas y angustias financieras, había alcanzado la seguridad económica necesaria y el reconocimiento general por la importancia de sus beneficios.
Implantado el régimen en su modalidad urbana en los principales centros de población, se decidió iniciar paulatinamente el aseguramiento de los trabajadores del campo.

Se buscó asegurar el equilibrio financiero de la institución mediante la reorganización administrativa.

1952 - 1958

Durante la administración 1952-1958 se buscó asegurar
el equilibrio financiero de la institución mediante la
reorganización administrativa. Se diseñó un plan de
inversiones que incluía la construcción de grandes
unidades hospitalarias y se inició en el Distrito Federal el
sistema de Medicina Familiar. A finales del período
estaban cubiertos los principales centros industriales y
agrícolas del país.

Equilibrio financiero de la institución mediante la reorganización administrativa

1952

Se diseñó un plan de inversiones que incluía la construcción de grandes unidades hospitalarias y se inició en el Distrito Federal el sistema de Medicina Familiar. A finales del período estaban cubiertos los principales centros industriales y agrícolas del país.

Reformas a la Ley del Trabajo

1962

Quedó a cargo del Instituto proporcionar los servicios de guardería infantil para los hijos de trabajadoras.

Se encontraban protegidos por el Seguro Social poco más de 6 millones de mexicanos

1964

cifra que se incrementaría en 50% en el período comprendido entre 1964 y 1970.

Ampliar las Perspectivas

1970

El Seguro Social se entiende como una de las instituciones más eficaces para construir la justicia social entre los mexicanos y se busca favorecer su expansión y consolidar su funcionamiento.

Se inician estudios para realizar múltiples e importantes adiciones a la Ley del Seguro Social

1972

Fueron aprobadas por el Congreso de la Unión y publicadas en marzo de 1973.
La nueva Ley ampliaba los beneficios del régimen obligatorio, extendía la seguridad social a ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios organizados e implantaba el ramo de guarderías en toda la república.

Programa IMSS-Solidaridad

1979

En el Programa IMSS-Coplamar por Cooperación Comunitaria y, al desaparecer el organismo Coplamar, tomo el nombre que lleva hasta la fecha: Programa IMSS-Solidaridad.

El Instituto sigue avanzando

1987

El régimen ordinario cubría ya a casi 33 millones de mexicanos, de los cuáles más de 7 millones eran asegurados permanentes

Se reforma la Ley del Seguro Social

1992

Para incorporar el SAR; éste se consideraba como un sistema complementario al sistema de pensiones establecido.

Proceso de auto-examen

1995

Durante todo el año 1995 se realizó un profundo
proceso de auto-examen, para detectar todo aquello
que había dejado de ser funcional y buscar, con la
colaboración de los involucrados y de la población en
general, la solución a los problemas de fondo. De este
proceso surgió la iniciativa de una Nueva Ley del Seguro
Social, aprobada por el Congreso de la Unión y
publicada en el Diario Oficial en diciembre del mismo
año 1996. La Nueva Ley entre otras cosas modifica
radicalmente el sistema de pensiones para asegurar su
viabilidad financiera y una mayor equidad en el mediano
y largo plazos

Se publica el decreto relativo a la Nueva Ley del Seguro Social

21 de Diciembre de 1995

Se publica en el Diario Oficial de la Federación, que es la que nos rige en la actualidad y abroga a la Ley del Seguro Social conocida como Régimen 73.

Iniciativa de una Nueva Ley del Seguro Social

1996

Aprobada por el Congreso de la Unión y publicada en el Diario Oficial en diciembre del mismo año 1996. La Nueva Ley entre otras cosas modifica radicalmente el sistema de pensiones para asegurar su viabilidad financiera y una mayor equidad en el mediano y largo plazos.

Declive del Seguro Social

1997

En realidad, la creación de las AFORES en 1997 significó
la privatización del sistema de pensiones de la industria
y el comercio con trabajadores afiliados al Seguro Social.
A partir de entonces, el IMSS entró en declive; no sólo
dejó de construir nuevas instalaciones, sino que
mantuvo sin funcionar a muchas de ellas que habían sido
inauguradas oficialmente por el Gobierno del Presidente
Ernesto Zedillo, pero carecían de presupuesto para
operar.
Los asegurados empezaron a notar dificultades en los
servicios y en los abastecimientos médicos; los servicios
de mantenimiento se redujeron y el crecimiento del IMSS
se paró definitivamente, no sólo por carencia de
presupuesto, sino también porque el desempleo se
generalizó en el país. Las cifras de desafiliados al IMSS
fueron crecientes

Elegir beneficios concedidos

30 junio 1997

Los trabajadores incorporados al IMSS hasta el 30 de
junio de 1997, al momento de calificar para una pensión
por cesantía en edad avanzada o vejez, podrán elegir
entre los beneficios concedidos por la ley derogada o
por las que otorga la ley en vigor. Al elegir los beneficios
derivados de la ley derogada, los fondos acumulados en
sus cuentas individuales deberán ser entrega-dos por las
AFORES al Gobierno Federal. Aquellas personas que
comenzaron su vida laboral a partir del 10 de julio de
1997 se regirían exclusivamente con el nuevo sistema de
capitalización.

Nueva Ley del Seguro Social

1 de julio de 1997

En julio de 1997 entró en vigor una nueva Ley del Seguro
Social. Las consecuencias de ésta trascienden con
mucho los cambios explícitos y suponen, también, un
cambio sustancial de la concepción del Estado creado
por la Revolución. Aquí, sin embargo, nos ocupamos sólo
de las implicaciones del cambio de la Ley del Seguro
Social de 1997 en el sistema de pensiones.Las consecuencias de ésta trascienden con mucho los cambios explícitos y suponen, también, un cambio sustancial en el sistema de pensiones.
Las contribuciones, cuya composición tripartita no cambia, se depositan en cuentas individuales de capitalización. El programa es obligatorio para todos los trabajadores afiliados al IMSS, se basa en contribuciones obligatorias -y voluntarias-, y garantiza una pensión mínima para todos aquellos que hayan cotizado en el nuevo sistema al menos 24 años (1 250 semanas). Los recursos que se habían acumulado en el SAR se trasladan a la cuenta individual del trabajador.
Aquellas personas que comenzaron su vida laboral a partir del 10 de julio de 1997 se regirían exclusivamente con el nuevo sistema de capitalización.

El número de derechohabiente asciende

2002

La población derechohabiente asciende a 36 millones 553 mil personas. El total de asegurados permanentes llegó a 10 millones 729 mil y el total de pensionados es de un millón 579 mil

Déficit fiscal del IMSS

2003

La transición entre la ley anterior y la nueva no contemplaba enfrentar un gasto para él que no se tuvieron las reservas necesarias, lo cual condujò a un creciente déficit fiscal.
Uno de los aspectos sustanciales del nuevo modelo de seguridad social lo represento el esquema de financiamiento del IMSS, sobre todo por sus importantes implicaciones para las finanzas públicas, debido a las aportaciones que debe realizar año tras año el Gobierno federal para su financiamiento.
El director general del Seguro Social, Santiago Levy, señalo que el pasivo devengado laboral del IMSS ascendía a 352 mil millones de pesos (5.7% del PIB)